新学期伊始，地处大山深处的八嘎小学的百余位师生，终于盼到了期待已久的运动场。在当地财力十分紧张的情况下，云南省保山市政府借助非税收入的增加，统筹30万元财政资金，将八嘎小学的体育场地及体育器材，一次性规划安排并购置到位，跑道、篮球架、乒乓球台、沙坑、跳杆等一应俱全。孩子们的脸上，洋溢着无尽的喜悦。
在体育场地建成启用的同时，八嘎小学的师生食堂也在上级财政的转移支付和市、区两级财政的配套支持下，建成并投入使用了。从此，该校师生上不了体育课、中午吃冷饭的历史，一去不复返。
“做大非税收入规模，增强政府宏观调控能力，让越来越多的城乡居民分享公共财政的阳光。这样的例子在保山市还有很多很多……”保山市财政局副局长兼非税收入管理局局长张峡日前在接受记者采访时如是表示。
云南省地处祖国西南边陲，2015年，受经济下行因素的影响，全省129个县（市、区）均面临着企业效益递减、税收增幅放缓甚至出现负增长的情况。面对这一严峻的财政经济形势，该省财政系统狠抓非税收入征管工作，有力支持了各地经济和社会发展，保障了民族地区和谐稳定。
组建一支“找钱”的队伍
搭班子，建队伍，非税收入全部缴国库。在大理白族自治州，一套行之有效的非税收入征管机制持续运行，为古城的改革发展提供了强有力的财力支持。
大理州财政局副局长兼非税收入管理局局长管金堂为记者列举了一组数据：2008年，大理州非税局成立之初，全州非税收入总量占全州地方一般公共预算收入的比重为17%左右。2015年，全州非税收入实现18.1亿元，占全州地方一般公共预算收入的比重达到了29.6%。
他对记者介绍说，这支2008年组建的由136人组成的非税收入队伍（含12个县的111个编制）被州委、州政府称之为“找钱的队伍”。他们在摸清全州所有行政事业单位的“家底”的基础上，把加强非税收入征管的制度建设提上议事日程，从非税收入预算编制、收入、支出、监督、考核等方面入手，将各单位依靠公权或依赖国有资产而组织的各项收入，全额纳入财政预算管理，实行预算“一本账”。
近年来，前往大理古城参观游览的游客逐渐增多。2015年，经云南省人民政府批准，大理州开始收取古城维护费和洱海公共资源有偿使用费。当年，古城维护费征收3000余万元，洱海资源保护费也按一定的标准，对景区周边从事餐饮、运输、商品交易的商户征收。这些资金收取之后，足额上缴财政，然后通过转移支付，全额用于古城历史文化资源的保护与修缮。“这种机制的运行，体现出政府宏观调控职能,彰显了政府执政管理水平,同时做到了用经济杠杆调节经济与社会活动,取得了积极的经济、社会与生态效益。”管金堂表示，2016年，大理州还将按照PPP模式，统筹安排政府财力与社会资本，在洱海周边修建6座污水处理厂及120公里的污水管网，做到洱海周边污水全部收集处理，循环利用，走可持续发展的道路。
桥归桥，路归路
保山市农技服务中心是一个公益性事业单位，享受财政拨款。2014年，该中心依托公共资源的支撑，培植出一个拥有知识产权的优良品种。经过转让，该良种获得了150万元的技术转让费。款到账之后，中心依照国家有关规定，将这笔资金足额上缴当地财政。此后，他们依据真实发生的费用，向市财政提交了成本明细表和用款申请书，财政经过审核，依照规定给该中心拨付了75万元的费用，用于冲抵该专利技术在研发、转让活动中所产生的费用。对此，该中心负责人表示，政府非税收入实行收支两条线管理，体现了“桥归桥，路归路”的原则，增加了政府收入，同时也规避了风险，保护了干部。
按照有关规定，事业单位的存款利息收入，应作为政府非税收入上缴财政。2015年，保山市青少年宫的会计陈佳通过自学，利用该市的非税收入征缴信息系统累计4次向市财政非税收入专户上缴本单位存款利息收入共计1265.96元。在其示范带动下，2015年，保山市持有单位资金的行政事业单位，累计上缴单位存款利息收入250万元。这笔资金虽然数额有限，但彰显了各单位贯彻国家规定的决心，维护了财政大局。
据统计，保山市的非税收入规模从2009年的3.1亿元起步，尔后逐步增长。到2015年，该市非税收入规模达到了18亿元，占全市地方一般公共预算收入的比重达34%，其中市本级占比更高。“得益于非税收入的增长，农田水利、义务教育特别是改薄工程建设，农村道路、饮水安全等民生问题得到了逐步解决，让城乡居民陆续分享了公共财政的阳光。”张峡感慨道。
给非税征管插上信息化翅膀
文山州财政局副局长兼非税局局长严炳荣介绍说，2015年以来，随着非税征管信息系统的开通运用，州本级实行了非税收入机构、职能、征缴、核算的“四统一”管理，8县（市）正在为推行州级要求的“四统一”管理改革作准备。通过征管系统对开设非税收入汇缴结算账户收缴非税收入资金进行核算，集中了银行确认缴款的非税收入资金电子票据信息，为核算各单位非税收入项目资金提供准确依据并减轻了工作量，有效地推动了非税收入纳入预算管理，强化预算执行。
云南省紧紧围绕“建成全省统一、功能齐全、信息完整、流畅，共享方便、动态监控，涵盖非税收入项目管理、票据管理、资金收缴等多个环节的非税收入征收管理信息系统”的目标，到2015年基本实现所有非税征管业务集中处理、全省所有非税收入数据集中存放、所有非税征管服务器集中管理运行、所有非税收入执收设备集中联网。通过系统建设，实现非税收入的信息共享，改变业务部门之间、财政部门与执收单位之间、财政部门与银行之间信息不对称和信息传递不及时的现状，提高了工作效率，节约了行政成本。通过对非税收入收缴的全程监控，变事后监督为事前预防、事中控制、事后反馈，规范了整个管理和收缴过程。
一负一正，一减一增
云南省财政厅副厅长兼省非税收入管理局局长计毅彪对记者表示，2015年，在我国经济发展步入新常态，税收收入增长乏力的形势下，云南省各级非税部门一方面严格落实政策性降费措施，继续清理乱收费，切实减轻小微企业负担。据统计，当年，全省累计取消和停止征收66项行政事业性收费（基金），转经营服务性收费管理7项，减轻企业和社会负担约43亿元。
同时，他们积极清理规范非税优惠政策，加大重大和重点非税项目监控、挖掘非税收入潜力，确保各项非税收入依法征收、应收尽收，对全省财政增收和提高政府宏观调控能力发挥了重要的作用，为该省经济平稳健康发展做出了积极贡献。统计数据表明，2015年，在云南省国税、地税双双呈负增长的情况下，全省地方一般公共预算非税收入完成597.6亿元，比上年决算数增长28.6%，拉动全省财政收入增长7.3个百分点。全省地方一般公共预算收入中非税收入占比达33.1%，其中省本级非税收入占比为41.4%，各州市非税收入占比为30.6%，部分州市占比达50%左右。
