重庆市作为财政电子票据改革首批试点省市，在财政部财政票据监管中心的指导下，统一思想认识、加强组织领导、创新方式方法，积极推进财政电子票据改革工作，取得了一定的成效和进展。
财政电子票据覆盖范围进一步扩大
重庆市于2018年8月启动财政电子票据改革工作。为确保改革工作顺利开展，在充分调查研究的基础上，结合市财政票据管理实际情况，制定了《重庆市财政电子票据管理改革实施方案》，确定重庆市社会保障卡中心、四川美术学院、大足区财政局等单位为先行试点单位。2019年7月，财政部、国家卫健委、国家医保局联合印发《关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知》后，重庆市又将重庆医科大学附属第一医院、大足区人民医院纳入医疗收费电子票据改革试点单位。2018年12月，四川美术学院开出了全市第一张电子票据，2019年7月大足区人民医院开出全市第一张医疗收费电子票据。
2020年上半年，由于受新冠肺炎疫情冲击，重庆的财政电子票据改革工作受到影响。但是在试点单位良好示范效应下，全市的推进工作并未停滞，财政电子票据覆盖范围进一步扩大。
一是票据种类实现了电子票据全覆盖，将非税收入票据、医疗收费票据、资金往来票据、社团票据、捐赠票据等全部财政票据纳入电子票据范围，并在部分单位进行试点。
二是医疗收费电子票据实现了“横向到边、纵向到底”。19家市级医疗机构全部启动医疗收费电子票据改革工作，其中14家医疗机构已上线使用了医疗收费电子票据；38个区县也已全部启动医疗收费电子票据改革工作，其中 20个区县的111家医疗机构已上线医疗收费电子票据，4个区县的乡镇医疗机构启用医疗收费电子票据。
三是电子票据推广取得面上突破。法院、规划和自然资源部门在全市范围内使用电子票据，社保卡办理、公租房管理也在全面范围内启用电子票据，52家市属高校中有21家完成了电子票据改革。
四是基层财政电子票据推广取得积极进展。全部区县均已启动了电子票据改革工作，大部分区县在部分单位上线了电子票据，部分区县实现了电子票据全覆盖，如大足区和秀山县，已将电子票据应用到村组。
“四个加强”积极推进财政电子票据改革
（一）加强学习，提高认识，形成“敢打肯干”的良好局面。一是定期召开专题研讨会，深入学习财政部关于电子票据改革的要求部署，研究电子票据推广的方向、策略，明确改革的路线图、时间表。2020年召开了5次专题会议，系统学习财政部关于电子票据改革工作的最新要求，分析研究重庆电子票据改革中的难点痛点问题，部署近期推进电子票据改革的方式方法及进度安排等。二是组织学习考察组，赴黑龙江、四川等省市学习电子票据推广的先进经验和成功做法。三是加强实地调研，及时掌握用票单位改革需求。在单位电子票据上线前、上线时、上线后各进行一次现场调研，第一时间掌握用票单位的准备情况、技术需求、问题反馈。
（二）加强沟通，积极协作，形成“齐抓共管”的有利局面。一是组织协调会议，向各部门介绍电子票据改革的重要意义，如多次邀请市教委、市卫健委、市医保局共同研讨部署电子票据改革工作。二是组织联合调研，深入了解下属用票单位的改革需求，如与市教委共同开展教育系统电子票据改革专题调研，与卫健委共同开展医疗机构电子票据改革调研。三是积极协助相关部门开展营商环境建设，如协助市高院、市规划和自然资源局全面推进营商环境建设，推动电子票据改革。通过沟通交流，各部门对电子票据改革支持力度进一步提高，推广速度逐步加快。
（三）加强宣传，打消疑虑，形成“能用肯用”的积极局面。一是加强试点单位宣传力度，引导用票单位实地考察学习，通过试点单位的示范效应，鼓励用票单位接受、使用电子票据。二是利用发放票据、核销票据的机会，从节约成本、提升管理、方便高效等方面，面对面向用票单位宣传电子票据的社会效益。三是算好经济账，通过电子票据与纸质票据的使用成本、保管成本、丢失责任等方面进行对比，打消用票单位关于改革成本的疑虑。
（四）加强保障，创新策略，形成“上下联动”的活跃局面。一是转变角色，变督促指导为协助服务，安排专人加入电子票据改革单位的系统调试微信群，实时掌握单位进度和需求，及时回答单位问题。二是转变角度，变定期报告为问卷调查，取消定期报告制度，改为不定期的问卷调查，通过微信小程序按需设置问题、在线填报、在线汇总，减轻基层单位负担。三是大胆创新，探索区块链电子票据应用，按照“源头上链、授权使用、可信流转、智能监管”的建设思路和业务管理模式，搭建了区块链基础软件平台，并以重庆市人民医院和重庆医科大学附属第一医院为试点单位，上线了区块链医疗电子票据。目前，已开具了13万份区块链医疗电子票据。
通过“四个加强”，财政内部充分挖潜、增加动力，主管部门积极协助、步调一致，用票单位消除顾虑、主动推进，重庆市电子票据改革逐步提速，效果明显。
