新一轮科技革命和产业变革引领驱动数字经济、数字社会和数字生态不断发展,对创新政府治理理念和方式提出了新要求。

近年来,为深入贯彻落实关于网络强国、数字中国等重大战略部署，国家针对加强数字政府建设，加快推进政务服务标准规范建设等发布了一系列包括《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号)、《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》(国发〔2022〕5号）等指导意见。面对新形势，各地普遍提高了对数字化发展和数字政府建设的重视程度,开展将整座城市视为―个有机生命体，强化数字化技术系统集成、整体应用、协同推进对经济、生活、治理等各领域的整体转型工作。同时，为积极打造多元参与、功能完备的数字化生活网络，《国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》国办发〔2022〕3号、《国务院办公厅关于印发全国一体化政务大数据体系建设指南的通知》国办函〔2022〕102号、《关于推进政务服务个人领域“多码合一”工作方案》均指出构建全国一体化政务服务平台，构建全国一体化政务服务码体系，各省(自治区、直辖市)建设一个省级统筹的政务服务码的要求，在此背景下多地已开展码体系”一码互联”建设，加速探索”多码融合”模式，以期在城市“多码共治”现状中构建一个协同兼容的服务和治理体系。

福建博思软件作为全国数字经济产业的领先企业，自公司成立以来不断创新发展，大力拓展政府智慧财政财务数字采购、智慧城市+数字乡村板块业务。其中为深入贯彻中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化、数字政府的总体要求，助力数字政府和智慧城市建设，福建博思发挥自身政务服务和科学技术优势，搭建“一个统一服务入口＋一个城市码平台+N个共性支撑能力和N个城市服务场景”的产品体系，以“城市码平台”打造服务百姓的超级入口，打造城市数字化公共服务体系,提供丰富的城市应用场景，助力智慧城市和城市生态的发展。

—体化“城市码”服务体系

“城市码”平台，围绕人、事、物、地、组等城市基础要素,为城市当中的人、一份文件、一间房屋、一个事项、一个组织提供数字身份，使其能够以数字身份代表城市要素。平台围绕不同城市要素及应用需求，构建城市级的一体化“城市码”体系，提供统─赋能各类码应用，统一汇聚各类码数据服务，支撑城市各类生码、亮码、核码的需求。打造跨系统、跨部门、跨层级、跨地域、跨领域的一体化“城市码”服务体系，能实现“一码”连接线上线下。

“城市码平台”创新城市服务

博思“城市码”平台，是基于大数据及人工智能技术，实现“码”能力的输出及扩展，为城市中的“人、事、物、企”提供安全可信的数字化标识，并与已有的标识及画像体系实现应用和数据层面的互联互通，将各部门应用的用户数据进一步整理，基于数据资产化理念,让数据共享更有价值,通过数据互通，形成统一的用户大数据中心，建立统一对外服务用户数据标准。助力政府构建高效便捷的“政民、政企”数字化公共服务体系，提升城市综合服务能力和数字化管理水平，打造城市名片，让群众充分体验到“有温度、善感知、会思考"的新型智慧城市及”数字城市”建设带来的便利和成果，改善和优化城市人居环境,提升城市知名度和美誉度。

“一码通行”打造城市应用新生态

围绕城市码平台的基础能力，开放应用与服务能力，为各行各业提供码应用的基础服务，按照以人民为中心的总体要求，整合互联网”用户为中心”理念，将覆盖交通出行、政务服务、医疗健康、社区服务、文化体育、教育培训、创业融资等丰富的城市服务场景，以点带面推动场景服务对应业务体系，提升了城市服务功能、商家经营效率，营造“一码通全城，码上享生活”的全新服务生态。

逐步探索政企数据融合业务创新

打造城市码开放运营体系，探索建设可信公共数据”码上利用”开发新模式，逐步整合与民众、社会服务及产业相关的政务数据，持续融合引入各城市服务数据，实现政企数据集中融合、互通共享,“码上用数”持续创新，促进政企数据融合汇聚创新,加速释放数据价值，助力政府数据牵引下的数据要素市场的应用价值化发展。

近年来，“城市码”平台作为公司核心产品已在北京市、福建省、山东省、云南省、陕西省、广西壮族自治区、贵州省、河北省、黑龙江省、甘肃省等多个省、市推广应用，逐步为居民带来便利宜居的智慧城市生活体验，提高了人民生活幸福感。

在福建省发布“e福州”

博思软件在2018年首届数字中国峰会率先发布“e福州”(福码)，"e 福州"以福州市政务云平台、城市公共基础数据库、电子政务外网为支撑，融合了福州市政府网站、政府微信公众号、政务微博、手机APP、便民自助终端、12345市民诉求热绒等服务渠道，汇聚了福州市各级行政机关政务服务、公共服务事项以及其他便民服务资源，为市民提供“一站式"政务服务和公共服务，为全市各级各部门提供服务内容支撑保障，旨在实现市民用一个APP畅亭城市服务，提高市民获得感。搭建交通出行、教育缴费、看病就医、智社区、政务服务等九大城市服务场景，实现一码通行，成功开创“一码通行”城市服务新模式。基于e福州，建设全市统一的"统一身份认证平台、统一支付平台、统一城市码平台、统一运维平台、统一信用平台、数字人民币平台"等共性支撑平台，结合大数据、人工智能、区块链等技术打造数字城市运行中枢，构注福州数字城市应用生态圈。至2022年12月31日,“e福州”APP总注册用户数奕破100万，日均用户活跃量达50 万，已上线112项应用服务，累计服务次数超57.6亿次，位居全国政务便民奖APP前列。

作为福州市一体化的城市服务平台入口，汇集了福州市政务服务、便民服务、公共服务等各种数据信息资源，是福州市在政务管理和市民办事的重要平台。“e福州”创新“一码通行”的数字城市公共服务新模式，在 政务和公共服务领域实现普遍应用。自从上线以来，受到福州市老百姓的青睐，越来越多的老百姓使用“e福州”办事、缴费，实现“一码通行”。目前“e福州一福码”已成为福州市民畅享数字生活必不可少的“钥匙”。

“e 福州”（福码）发布会现场

博思软件秉承以“专注科技为创新，更好服务于社会公众”为企业使命，建设全省统一的福建健康码平台“福建健康码”，为民众提供便捷的个人健康状态、健康情况上报等应用。“福建健康码”成为福建省推动数字福建建设创新机制体制的成功探索。截至 2022年12月31日，“福建健康码”支撑全省4000万以上的用户，近7天活跃用户数1965万，累计共亮码22.73亿人次，扫码4.5 亿次。健康码上线以来经受住了全省亮码每秒并发数2.34万次的冲击和考验，成为基于政务云的同城异地双活平台。

博思软件创新开发上线“张贴码”，自动实现人员健康核验和场所出入登记。拓展终端扫码方式，开发健康码核验通用接口，提供手机扫码、扫码枪扫码、桌面终端扫码、闸机扫码、自备终端扫码5种被扫方式，对亮码达到有效分流。

2021年按照省政府办公厅印发《2021年数字福建工作要点》(下称“工作要点”）要求，将“八闽健康码”升级为“福建码”，积极响应国家政策和省委、省政府要求，依照国家政务服务码规范标准，构建具有福建特色的福建码地方标准。“福建码”作为国家码组成部分，将依照国家政务服务码规范标准集约化建设全省一站式综合码服务平台，实现与国家码平台的对接,遵循“一次申领、全国互认，应用共通、独立运营”的原则，打造跨系统、跨部门、跨层级、跨地域、跨领域的一体化“福建码”服务体系，未来将基于居民个人码，不断打造企业码、证照码、行业码等试点场景，发挥省级示范引领效应，以高水平数字政府建设打造“便利福建”。

在山东省推进“一码通行” 

2022年底在山东省大力推进“一网通办”，在深化“互联网＋政务服务”的背景下，博思软件按照打造全省一个“码”体系建设思路，基于多维数据融合支撑的“居民码”为基础，在多种场景中快速打通跨层级、跨部门、跨系统的数据融合、应用连接，构建“多码合一、一码互联、码上服务”的全省居民码平台，提供居民码基础支撑能力。

目前山东省按照1+16 主分模式，已经建成省级居民码主平台和地市居民码分平台，建设全省一体化“居民码”“企业码”服务体系，以身份证和营业执照为个人和企业的身份信任源点，全面关联企业和群众各类常用电子证照，推动电子证照一体化、便利化应用。推进各级政务服务、便民服务应用系统逐步与“居民码”“企业码”平台对接，在“爱山东”政务服务平台、电子营业执照系统实现统一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动应用。围绕群众日常生活需求和企业办事需要，在交通出行、健康医疗、教育服务、旅游观光、文化体验、产品溯源等领域，打造一批“一码亮证”应用场景。博思软件将持续助力山东省于2023年实现将使用频率较高的前100项电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全面应用。2025年，将实现企业和群众“免证办事”“一码通行”成为常态，数字赋能惠民利企水平达到领先水平。

在北京市推动建立居民服务“一卡通”

北京数字政府建设、数字经济发展具有代表性和示范效应。博思为推进北京社会治理现代化，提升公共服务能力，保障和改善民生，推动以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，以社会保障卡为载体，具有社会保障、待遇发放、养老助残、医疗健康、公园年票、城市交通、生活缴费、金融服务等功能，并逐步在政府公共服务领域实现身份信息识别查询、民生补贴待遇发放等应用的多卡合一、多码合一，提升了北京市公共服务能力，开发了社会保障卡在智 慧城市服务、社会便民服务等民生领域的应用功能，促进跨领域、跨行业集成应用。

数字化身份

除以城市居民为元素的数字化外，博思还不断在实体物品的数字化身份进行探索。博思以一座城市的水和 空气为切入点，为全市水务提供统一的码服务体系，为城市当中的机井、井盖等设施提供水务对象 的二维码统一编码工作，提供编码、发码、制码、验码全流程管理以及多码互通能力，为北京市在水务管理提供数据共享，便利业务管理。当前已实现对全市3903个供水厂设施，59294 眼机井，210 个水 务传感对象，952个地下水监测井，实现了水务身份台账全生命周期管理。有此经验，未来博思将在一物一码领域继续探索，为形成城市级物体身份标识库不断拓展、助力城市元素数字身份建设，为―城市数字治理奠定基础，助力推进城市的数字化、精细化、智慧化管理。

加入腾讯云产业生态圈

2022年博思加入腾讯云产业生态圈，借助腾讯在数字政务的行业经验及强大的腾讯云底座高可用、高并发和多维数据融合支撑能力，深化合作关系，携手推动以“城市码”平台作为智慧城市数字城市引擎，加速城市数字化转型升级的全新战略合作项目。双方就技术、资源、产品等层面强强联合，将充分发挥自身实力及优势，携手助推城市数字政府、智慧城市、数字社会建设的便捷化应用，共同推进城市码在更多省份、更多城市应用。

第五届数字中国建设峰会，签订战略合作现场

“城市码”平台载誉前行

自“城市码”平台发布以来，先后在2019年9月26日，在 2019中欧绿色智慧城市峰会上，福州市凭借“数字福州、一码通行”的智慧生活解决方案，被评为全球仅有的四个“卓越城市”之一奖。2022年11月8 日，由上海市国际贸易促进委员会和中国信息通信研究院共同主办的“全球智慧城市合作与发展大会”在上海国际会议中心举办。经公开征集、案例初评、专家打分点评等环节，博思软件基于大数据及人工智能的“城市码”平台脱颖而出，获评“2022年度城市数字化转型优秀案例”，以上荣誉代表着行业对博思“城市码”平台在数字政府和智慧城市建设方面的经验和成果高度肯定。

当前，数字化越来越成为经济社会发展的核心驱动力，博思软件作为一家在国家数字浪潮中应运而生的高新技术企业，在福州这片创新热土上孕育出了多样化的数字化产品与服务，并成功复制推广至全国多个省份。博思“城市码平台”作为政务服务、公共服务的统一共性支撑平台，将全面覆盖政府端、企业端和居民端的业务场景，从而促进数字政府与创新型市场之间的协调发展，催生新产业、新技术、新业态、新动能的数字化升级，为未来数字经济与实体经济融合发展模式创新提供了有力支撑。未来博思软件将不忘使命，继续在大数据、云计算、区块链、人工智能等领域深入探索与应用，聚焦智慧城市、政府智慧财政财务、电子采购等领域，助力政府创新城市治理新模式，助推产业数字化升级。