2013年，财政部印发《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》，明确集中采购机构采购品目应当逐步实施批量集中采购，中央预算单位要严格执行批量集中采购相关规定。批量集中采购是政府采购实践探索的产物，被人称为真正意义上的“集中采购”，也是当前政府采购电子卖场的采购形式之一。经过几年的不断探索，批量集采流程逐步完善，产品配置不断优化，价格更加合理，规模效益突出，但也存在产品型号较为单一、多样性需求难以归集、采购周期长、采购人分散配送压力大等问题亟待解决。

“真正的”集中采购

“只有绝对的分散，没有绝对的集中”，业内专家曾这样评价过去实践中的几种政府采购模式形态。分散采购比较容易界定，而集中采购随着政府采购发展被赋予了多种形式，从最早的由集采机构代理采购事务，到后来的协议供货、定点采购等方式，都称作集中采购，但这些往往只是采购单位和采购事物的集中，批量集采则真正做到了采购需求的集中。

批量集采更注重采购需求的管理，通过统一采购预算管理、商品配置参数、商品定价标准，体现了集中采购标准统一、需求归集、统一采购的本质特点，在中央和地方都取得了较好的应用效果。批量集采充分发挥规模效应，有利于获得更加优惠的价格，而且较大的采购量可以提高厂家重视，实现充分竞争，更能促进供应商提高商品和服务质量。

与此同时，由于政府采购的采购单位包括政府机关、事业单位也有教育科研机构，采购需求多样，采购预算也存在较大差异，批量集采的机型配置难以满足所有采购人的需求；采购单位地域分散，虽然采购需求归集到了一起，但数据处理和配送工作仍面临很大挑战；此外，从需求归集到集中招标再到公示、合同、供货周期较长，难以满足紧急采购需求。总体来看，批量集采虽然在降低成本、促进市场竞争、提升监管实效等方面具有优势，但也存在一些不足，需要现代化信息手段来补足短板。

公采云为批量集采植入“科技基因”

随着“互联网+”成为新常态下创新驱动发展的基本模式，公采云依托互联网、电子商务、大数据等新技术，以深化“放管服”改革为指引，对批量集采进行流程再造；借鉴电子商务团购的模式，将批量集采与网上商城深度融合；通过“一站式自助采购”实现“一网通办”，为政府采购由“程序导向”向“结果导向”探索出了一条行之有效的途径。有了“科技基因”的加持，批量集采帮助采购人的主体地位得到充分发挥，采购效率得到极大提升，经济效益和社会效益更加突出。

具体来看，批量集采和政采商城融合后，优势主要体现在以下方面：

效率提升明显

批量集采此前最为人诟病的就是时效性价差，无论是半年一次还是一个季度一次，都难以满足采购人的使用需求。而在公采云平台批量集采可以每月一次，这得益于电子商城系统归集需求的方式由人工归集变为系统自动归集，大大降低了工作量并提升归集准确性。采购人只需在批量集采产品范围内，按需下单，系统自动归集，可由制造商确认并备货和通过系统分配代理商，送货后，系统自动按采购人生成采购合同，采购人可以实时查询订单状态，高效便捷。

选择范围更广

与以往批量集采可选择产品型号相对单一不同，批量集采产品依托政采商城上架商品，选择范围更广，而且根据归集数量在商城价格基础上还有折扣，与商城协同应用。批量集采商品以批量集采目录为标准，在商城上架的符合规则的商品均可成为批量集采的备选产品，采购人自主选择范围更大，还有商城销量及评价作为决策依据，采购决策更加科学合理。

优化质量服务

有了政采商城这个开放平台作为商品库和评价表，商品各项性能指标和供应商服务质量无所遁形，公开、公平、公正的竞争环境下，打算参加批量集采的厂商比拼的就是质量和服务，这样就能督促供应商优化产品质量、提升服务保障、开展履约配送。因为有了透明化的对比，采购人也可以放下低质低价、低质高价的顾虑，真正在预算范围内从需求出发，实现优质优价的采购目标。

科学高效管理

依托电商化平台进行批量集采流程设计更加合理、人性化，整个采购流程从计划、下单、确认、合同、供货、验收、诚信互评等一体化解决，所有操作流程和异常变动信息全程可溯，保证采购在阳光下进行；电商化对于落实政府采购政策功能及要求更加便捷，强制节能产品、通用资产配置标准、集成费报价等信息一目了然，有助于国家各项政策高效落实；商城引入价格监测、诚信管理、大数据分析统计等技术平台，加强了诚信履约管理，极大优化了采购交易环境。

批量集中采购代表着真正意义上的政府集中采购，也是深化政府采购制度改革的有效途径，随着政府集中采购专业化发展，与电子商务团购对应的商城批量集采未来还将有更大的舞台。